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民间报告建议成立社会建设委统筹规划社会建设ox20tkbk [复制链接]

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民间报告建议成立社会建设委


    统筹规划社会建设


这个问题迄今并未有很好的解决方案,包括北京和上海的户籍人口一般不主张外地农民工子女在本地上学考试,而在这些地区就业的农民工急盼子女就近上学高考。


    导致如此的原因,南开大学社会建设与管理研究院院长关信平认为,主要是目前中国社会问题的解决,都存在部门利益。


    因此统筹解决社会问题,需要一个更加权威的协调机构。他为此多年呼吁国家有一个社会*策领导小组,成立一个统筹解决社会问题的议事机构。


    9月26日中国社科文献出版社发布的《2013年中国社会管理创新报告》指出了上述看法。该报告指出,中央可以成立统筹成立社会建设委员会。


    目前,北京、上海、广东等地,在*委系统早已成立社会工作委员会(或建设委员会),但全国迄今并无对应的中央机构。


    社会问题多龙治水


    对于经济工作,中央有财经领导办公室进行统筹各个经济部门进行决策。不过对于社会工作,迄今并无一个统筹部门。结果社会工作往往分散在各个部门,各个部门由于存在部门利益,很难进行统筹解决。


    比如农民工就涉及到农业部、人力资源和社会保障部,以及民*部、卫生计生委等。其中农民工养老和医疗保险,就涉及到城乡各类不同性质的内容。至于农民工子女的教育,则涉及到户籍改革,教育改革,以及保险制度改革等。


    这就造成社会建设“纵向不畅通,横向无合力”的尴尬局面。


    中国社科院副院长李培林指出,当前经济社会的突出特点是,经济持续快发展,*治保持同期稳定,社会问题确实多发凸显。群众需要在社会体制方面实施变革,其中最主要的矛盾在于,目前公共产品和公共服务的供给严重不足。


    而国家发改委尽管有一个社会司,但是统筹能力不够。同时社会工作由民*、*法、街道等部门以及社会组织共同负责,这些部门具有独立性,缺少相应的负责部门牵头。


    报告建议成立社会建设委员会


    为此,《2013年中国社会管理创新报告》建议,下一步国家亟需成立一个中央层面的社会建设委员会,统筹进行社会建设各项规划的制定和实施。


    其采取的办法,可以是1委1办合署办公的方式。社会建设委员会下设社会建设办公室和社会工作委员会两个职能部门,合署办公。


    目前北京、上海、广东的社会建设委员会(社会工作委员会),一般属于地方*委,主要是统筹民生问题的研究决策。


    关信平认为,未来设定中央社会建设委员会,在国务院层面可以是议事机构,在中央可以是与中央*法委等平级的机构,可以作为实体机构,具有编制。“在国务院层面的机构,可以由总理挂帅。”他说。


    他同时指出,像北京和广东的社工委(或者社建委)还不一样,比如广东北京侧重社区管理,和购买民间服务,广东注重发挥社会组织的作用。(:SN091)

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